治大气要扭转各自为战

“北京市对空气污染物的治理是颇有成效的，但随着气候条件变化，波动还是非常明显。”出席全国“两会”的全国人大代表、上海市环保局局长张全说。

---

“北京市对空气污染物的治理是颇有成效的，但随着气候条件变化，波动还是非常明显。”出席全国“两会”的全国人大代表、上海市环保局局长张全说。

 

作为环保局长，张全并不回避公众及媒体的追问和监督。他认为，PM2.5问题能够引发热议，表明社会各界对大气环境质量的高度关注和强烈期待，环境保护部门不仅要尽快公布监测结果，更要下决心、想办法治理污染。

 

张全表示，目前城市大气污染治理仍处于“各自为战”的状态中，尚未建立有效的区域大气联防联控机制，因此难以从根本上解决区域和城市的大气环境问题。

 

张全指出，按照目前的环境管理体制，各地人民政府和环保部门只对所辖区域范围内的环境质量负责，同时，由于行政区界划分的原因，各地区大都采取“单兵作战”，加之环境的外部性特征，一些地方政府甚至以牺牲周边环境利益作为发展本地区经济的代价，将污染严重的工业区或者工业项目设在地区与地区之间的交界处。

 

当前，治理大气污染的根本办法就是要解决好区域性污染和复合性污染。虽然国家层面出台了《大气污染防治法》，各相关省、市也都制定了关于大气污染防治的地方性法规。但这些现行法律、法规均没有关于区域大气污染防治的具体规定，加之相关地方政府在区域功能定位、大气污染防治目标等方面的不一致，造成区域之间的环境污染纠纷不断。

 

张全建议，正在修订的《大气污染防治法》中应增加“区域大气污染防治”专章，明确区域大气污染防治管理体制、联防联控机制，并由国务院成立区域大气污染防治管理委员会，管理委员会成员由国家发改委、环境保护部、工信部等国家部委以及相关省、市人民政府的相关负责人组成，充分发挥区域大气污染防治管理机构的协调、监督作用，特别是协调、解决跨省、市行政区域的大气污染纠纷，组织考核区域内各省、市人民政府大气污染防治工作。